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UMA CONVERSA SOBRE INCLUIR OS EXCLUÍDOS NA POLÍTICA GLOBAL

A democracia global é uma noção completamente impugnada. Entretanto, a maioria concorda que, sob qualquer forma isso pode tomar, a democracia global teria necessidade de implicar o reconhecimento, respeito, voz e influência para todas as pessoas afetadas. No entanto, essa inclusão está longe de estar disponível na política global tal como praticado actualmente. Pelo contrário, no mundo mais global de hoje muitas pessoas são negados, degradadas, silenciados e oprimidos. Muitas vezes, esta exclusão está profundamente arraigada, por exemplo, em linhas de idade, casta, classe social, deficiência, fé, sexo, identidade de gênero, geografia, conhecimentos, nacionalidade, raça e orientação sexual.

Que determina estes diversos formas de marginalização? Como se pode superar isso impotência? Que pode ser feito - e por quem - para aumentar a inclusão na política global para os subordinados? Que tipos de inclusão são procurados, em que circunstâncias e com que tipo de mudança? Como as pessoas podem aprender a reconhecer e compreender os marginalizados na política global? Que tipos de estratégias de capacitação aumentam o poder para aqueles que tendem a estar de outra forma desabilitado? Que tipos de abordagens não funciona?

Entre o 13 e 15 de abril de 2011 o programa Construindo a Democracia Global convocou uma discussão no Rio de Janeiro, Brasil, para explorar estas questões. O seminário foi uma das principais atividades no projeto Incluindo a Exclusão na Política Global de CDG. Cerca de 35 pessoas de 24 países espalhados por todas as regiões do mundo participaram. Entre os contribuintes incluía ativistas, políticos e investigadores com vasta experiência na luta contra a arbitrariedade das hierarquias sociais e discriminações.

Os três dias de conversa em Rio exploraram questões de incluir os excluídos em relação a uma série de casos concretos. As sessões do colóquio consideraram as experiências na política global de: mulheres afro-descendentes, crianças, Dalits, povos indígenas, assentamentos urbanos informais; finanças islâmicas, lésbicas, gays, bissexuais, pessoas transgêneros, nacionalidades minoritárias, camponeses, pessoas com deficiência; e pequenos países ilha. Como foi resumido nos títulos abaixo, as discussões do colóquio consideraram formas de entender as exclusões, bem como a forma de combatê-los.

A presente declaração procura oferecer ao público mais vasto um sabor destes três dias de intercâmbio. É impossível para qualquer sumario capturar toda a amplitude ea profundidade das conversas. Nem este documento presente uma declaração de consenso dos participantes. No entanto, o colóquio levantou questões gerais e proposições que possam ser de interesse para os grandes debates e lutas por a democracia global.

ENETENDENDO EXCLUSÕES

A política de nomeação

1. Como os colóquios anteriores de CDG no Cairo e Nova Déli, a conversa de Rio revelou muita ambiguidade e contestação em torno de conceitos-chave, incluindo neste caso ‘inclusão’, 'exclusão', 'global' e 'democracia'. Tal como em encontros anteriores de CDG, as trocas Rio repetidamente sugeriram que estes termos precisam grande renovação no quadro da construção da democracia global.

2. "Inclusão" não é um conceito simples. As pessoas têm noções diversas e por vezes contraditórias. É sempre importante perguntar: a inclusão em que termos, para que fins, e para benefício de quem?

3. O grande cuidado e sensibilidade política são necessários ao nomear os grupos excluídos: por exemplo, "camponês" ou "agricultor", "pessoa portadora de deficiência" ou "pessoa com deficiência", "minoria" ou "povo amirorado ". A questão de como os oprimidos nomes a si mesmo (e resistir questionável nomeação de outras pessoas) faz parte da luta.

O que significa inclusão?

4. Inclusão tem aspectos culturais em termos de acesso à identidade, aspectos ecológicos em termos de acesso ao habitat, aspectos econômicos em termos de acesso aos recursos, e aspectos políticos em termos de acesso ao poder. Alguns movimentos enfatizam mais um ou outro aspecto, enquanto outros preferem a cultura, ecologia, economia e política ao mesmo tempo.

5. Algumas visões buscam a inclusão dentro de uma ordem social existente, enquanto outros buscam a inclusão através da mudança estrutural da sociedade. A relação entre a reforma superficial e profunda transformação é uma questão estratégica central em qualquer mobilização para a inclusão na política global.

6. As pessoas procuram a inclusão na política global para uma variedade de propósitos. Às vezes o reconhecimento, respeito, voz e influência podem ser perseguidas como fins em si mesmos. Às vezes podem ser meios para outros fins como a segurança material e à autodeterminação.

7. Mais importante ainda do que a inclusão, das pessoas excluídas geralmente buscam delegação de poder.

Mapeando exclusões

8. Exclusão na política global pode ser óbvia ou sutil, deliberada ou inconsciente, em longo prazo ou momentânea. Exclusão também cambia ao longo do tempo: nas formas que toma e nas ações e atitudes através da qual ela é expressa.

9. Nenhum grupo de excluídos na política mundial é monolítico. Todos os círculos marginalizados considerados no projeto IEPG contêm grandes diversidades internas. Estas diversidades tanto podem complicar e enriquecer as lutas por delegação de poder. Mais atenção é necessária para as formas de negociação com as diversidades, para que eles se tornam fontes de fortaleza e não a divisão.

10. Linhas de exclusão pode se cruzam e, assim, aprofundar a marginalização: por exemplo, como o sexo se encontra raça. Ao mesmo tempo, subordinações cruzadas também podem fornecer bases para alianças cruzadas: por exemplo, a orientação sexual encontrada com HIV / SIDA.

11. Exclusão na política global está estreitamente interligada com a exclusão em outras escalas: regional, nacional, local, familiar. É um desafio permanente conectar as lutas por inclusão globalmente com habilitação em outras esferas.

12. As estatísticas podem ser importantes na deixar exclusões visíveis. A ausência de dados relevantes pode esconder subordinações estruturais, especialmente daqueles que não experimentá-los. No entanto, os números também podem ser usados ​​para reforçar a exclusão, por exemplo, quando os povos indígenas ou populações das ilhas do Pacífico são descritos como "insignificantemente" poucos.

13. É importante não só para mapear as exclusões em um sentido descritivo, mas também para explicar como e por que essas exclusões ocorrem. Uma explicação da exclusão identifica as principais forças que a luta pela delegação de poder deve resistir e cambiar. Dito isto, as pessoas freqüentemente tem contas contrastantes das causas de exclusão e desenvolvem estratégias correspondentemente diferentes contra ele.

FAZER FRENTE ÀS EXCLUSÕES

Ferramentas para a delegação de poder

14. Trabalhando em colaboração para aumentar a capacidade dos grupos marginalizados é essencial para todas as lutas contra a exclusão na política global. Construindo autoritária e responsável liderança também é fundamental para a eficácia dos movimentos democráticos.

15. As redes globais entre pessoas excluídas é um instrumento político importante na lutas contemporâneas de capacitação. Associações globais e intercâmbios figuram significativamente na maioria dos movimentos, e onde as conexões globais estão faltando eles provavelmente ajuda.

16. Colaborações entre os movimentos de delegação de poder deve ser mais desenvolvido e mais imaginativa do que geralmente há sido o caso até à data. Indo além de um silo exige o reconhecimento de agendas mais amplo e uma dotação de energias políticas que também atende às necessidades dos aliados. Intercâmbios cruzados podem gerar uma maior compreensão das transformações sociais necessárias para lidar com exclusões.

17. Muitos movimentos de delegação de poder fizeram um impacto invocando um discurso de direitos humanos e utilizando os instrumentos globais de direitos humanos. Alguns temem que a ênfase dos direitos humanos possa subestimar os aspectos econômicos de delegação de poder, embora em outros casos, ha fortalecido as lutas pelo acesso aos recursos. Além disso, alguns temem que a estrutura de direitos humanos vigente atualmente pode ser utilizada para impor normas ocidentais se a diversidade de contextos culturais não é levada em conta.

18. Cotas e outras regras formais para garantir a inclusão de uma ou outra categoria social podem ser úteis na política global. Aplicação de tais medidas deve ser cuidadosamente executado e monitorado para que possam cumprir as suas potencialidades de delegação de poder.

19. Mídias de comunicação de massas e das novas tecnologias digitais são essenciais em muitas campanhas para a política global mais inclusiva. Dito isto, é preciso sempre fazer perguntas críticas sobre que tipos de inclusão estão avançando as comunicações eletrônicas. Por exemplo, as emissoras dominantes podem dar pouca atenção aos movimentos mais transformadores, e os povos indígenas podem ter pouco acesso à Internet. E não esquecer que quem está no poder pode também utilizar estas tecnologias de comunicações como ferramentas para marginalizar ainda mais os excluídos.

20. A Literatura e outras artes criativas podem ser poderosos canais para levar a causa das pessoas excluídas para audiências globais.

Espaços de compromisso para a mudança.

21. O papel das ONGs na luta pela inclusão na política global varia de acordo com contexto. Em alguns casos (por exemplo, campanhas LGBT) ONGs legalmente estabelecidas e protegidas hão avançado significativamente o reconhecimento de voz, respeito e influência nas condições desejadas. Em outros casos (por exemplo, pessoas que vivem na pobreza), há uma história de ONGs ‘atuando para’ e 'fala por' pessoas marginalizadas, sem ter um mandato para representá-los. O ponto chave é que os grupos excluídos se auto-organizam, quer fazê-lo através de ONGs ou outros tipos de associação.

22. O lugar do estado em esforços para a inclusão na política global é disputou. Alguns argumentam que as pessoas marginalizadas devem aguardar para seu estado (democrático) para defender sua causa nos assuntos globais. Outros (por exemplo, muitos povos indígenas) consideram o estado como se uma fonte de exclusão e buscar delegação de poder através de outros canais.

23. As opiniões divergem sobre se, quando, como e por que os movimentos de inclusão devem envolver com as instituições de governança global - e, em caso afirmativo, quais. A maioria dos grupos excluídos há procurado envolvimento com agências das Nações Unidas e/ou outros organismos multilaterais como um aspecto mais ou menos significativa de suas lutas. No entanto, devido ao legado do colonialismo e outras subordinações histórica alguns círculos marginais referem-se a "governança global" com cuidado se suspeita não definitiva.

24. Os movimentos de designação de poder na política global precisam olhar a 'participação' no governo oficial com análise crítica. É mera presença ou participação ativa? Em que condições e em benefício de quem toma lugar a "consulta" oficial com os excluídos?

Uma exploração mais completa dessas questões é realizada em próximos resumos dos dez estudos de caso IEPG. Este relato da conversa do Rio sobre Incluindo os Excluídos na Política Global também pode ser lida em conjunto com o resumo dos colóquios anteriores de CDG no Cairo em questões de Conceituação da Democracia Global em Nova Deli e sobre questões de aprendizagem para a Democracia Global.  

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